海城利爾麥格西塔材料有限公司的車間里，機(jī)器臂正有序地從生產(chǎn)線上卸下鎂碳磚。

海城市公共行政服務(wù)中心工作人員正細(xì)心地為企業(yè)代表辦理手續(xù)。

夏日的海城河兩岸一派生機(jī)盎然，彰顯城市宜居宜業(yè)的特色。

核心提示

今年，海城市緊緊圍繞“北緯40度 海城質(zhì)造”強(qiáng)市計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成349億元，同比增長(zhǎng)7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.5%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)7.1%，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)22.7%……主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，重點(diǎn)工作成效顯著，為打好打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

飄紅數(shù)字表象的背后，是海城市發(fā)展動(dòng)能的新舊轉(zhuǎn)換，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層調(diào)整，是營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善，是民生福祉的日益提升……透過(guò)數(shù)字，我們來(lái)解析海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，探尋7.5%增速背后更具含金量的發(fā)展密碼。

項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)

盛夏的海城，處處洋溢著蓬勃的發(fā)展氣息，項(xiàng)目建設(shè)的熱潮涌動(dòng)不息。在各個(gè)項(xiàng)目工地上，塔吊高聳林立，猶如鋼鐵巨人般有序揮舞著長(zhǎng)臂；工程車輛往來(lái)穿梭，呈現(xiàn)出一派井然有序且高效推進(jìn)的建設(shè)場(chǎng)景。

7月23日，鞍山紫竹輕型特鋼有限公司的生產(chǎn)車間，冶煉好的鋼坯通體赤紅，散發(fā)出滾滾熱浪，撲面而來(lái)。在軋輥精準(zhǔn)且有序的擠壓、延展下，鋼坯一步步被塑造為所需規(guī)格。公司產(chǎn)出的特高壓輸變電鐵塔用耐候特鋼、5G鐵塔型鋼，以及船舶、橋梁用特種型鋼等產(chǎn)品，不僅科技含量高，具備極強(qiáng)的耐腐蝕性能，還能夠替代傳統(tǒng)熱鍍鋅型鋼，高度契合綠色發(fā)展與“高精特新”導(dǎo)向。“1公里智能生產(chǎn)線今年投產(chǎn)后，滿負(fù)荷年產(chǎn)量將突破50萬(wàn)噸！”談及發(fā)展規(guī)劃，公司負(fù)責(zé)人董吉峰充滿干勁。

后英集團(tuán)醫(yī)康養(yǎng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)同樣熱火朝天。智慧化醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)示范區(qū)已經(jīng)建成投用，醫(yī)康養(yǎng)中心主體竣工，智慧化醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)社區(qū)正在全力建設(shè)之中。這個(gè)項(xiàng)目是集醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、商業(yè)、住宅（含適老住宅）于一體的多功能生態(tài)綜合體。項(xiàng)目總投資30億元，總建筑面積100萬(wàn)平方米，涵蓋居家服務(wù)、康養(yǎng)配套、休閑旅居、體育健身、健康餐飲、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、新能源科技、綠色食品溯源供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品集市、商超、酒店等多元業(yè)態(tài)，致力于構(gòu)建全齡段、全鏈條的健康生活生態(tài)體系。

這一浪高過(guò)一浪的項(xiàng)目建設(shè)熱潮背后是海城市堅(jiān)定不移踐行“項(xiàng)目為王”理念的生動(dòng)實(shí)踐。今年上半年，海城市狠抓招商引資工作，創(chuàng)新建立正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部招商工作機(jī)制。海城市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，奔赴多地開(kāi)展項(xiàng)目洽談活動(dòng)，充分激發(fā)全員招商的強(qiáng)大合力。同時(shí)，海城市積極搭建多元平臺(tái)，圍繞“4+4+3+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與“北緯40度 海城質(zhì)造”品牌戰(zhàn)略，高頻次舉辦、參與各類推介會(huì)、懇談會(huì)等活動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯聚強(qiáng)大動(dòng)力。

圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，海城市建立健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。每周定期召開(kāi)“四個(gè)一批”項(xiàng)目專題調(diào)度會(huì)議，并組織發(fā)改局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等項(xiàng)目手續(xù)辦理部門，每周召開(kāi)項(xiàng)目手續(xù)辦理專班工作聯(lián)席會(huì)，及時(shí)梳理、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的各類問(wèn)題。在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理方面，海城市采取倒排工期、掛圖作戰(zhàn)的方式，嚴(yán)格執(zhí)行亮燈管理機(jī)制，對(duì)未按計(jì)劃辦結(jié)手續(xù)的項(xiàng)目及時(shí)亮燈提醒，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利推進(jìn)。

辛勤耕耘埋下豐收“伏筆”。今年上半年，海城市成功簽約億元以上項(xiàng)目95個(gè)，目前在談項(xiàng)目達(dá)230個(gè)；全年計(jì)劃開(kāi)復(fù)工的136個(gè)超5000萬(wàn)元項(xiàng)目中，已有118個(gè)順利開(kāi)工，項(xiàng)目涵蓋32個(gè)產(chǎn)業(yè)類型。一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，一批項(xiàng)目則構(gòu)成一個(gè)新的增長(zhǎng)極。當(dāng)前，海城市上下只爭(zhēng)朝夕、馬不停蹄，全力加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，奮力將區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)等轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的落地生根，厚植起海城趕超跨越的強(qiáng)勁后勁，為助推海城高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)根基。

產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)

今年，海城市聚焦菱鎂產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以創(chuàng)建一個(gè)園區(qū)、一個(gè)創(chuàng)新中心、一個(gè)戰(zhàn)略委員會(huì)、一個(gè)綜合實(shí)驗(yàn)室、一個(gè)中試基地、一個(gè)檢測(cè)中心、一個(gè)菱鎂智慧平臺(tái)和一個(gè)菱鎂價(jià)格指數(shù)平臺(tái)“八個(gè)一”工作體系為核心抓手，通過(guò)與彭壽院士團(tuán)隊(duì)緊密對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。目前，“八個(gè)一”各項(xiàng)工作均按計(jì)劃有序推進(jìn)，為菱鎂產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展構(gòu)建起全鏈條支撐體系。

海城市菱鎂產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)示范區(qū)創(chuàng)新采用“園區(qū)管理+企業(yè)高薪+編制托底”模式吸引高層次人才，入駐人才將派駐至牌樓菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新中心開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。創(chuàng)新中心實(shí)體化運(yùn)作穩(wěn)步推進(jìn)，三大辦公區(qū)域布局明確，涵蓋中科院沈陽(yáng)金屬研究所、東北大學(xué)等科研單位共建工作室及彭壽院士工作室。

今年6月底，海城市菱鎂產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略委員會(huì)完成組建，吸納相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展定向把關(guān)。同時(shí)，智慧與價(jià)格指數(shù)兩大平臺(tái)功能持續(xù)完善，智慧菱鎂大數(shù)據(jù)平臺(tái)通過(guò)AI監(jiān)控強(qiáng)化礦山源頭管控，已注冊(cè)企業(yè)2300余家；中國(guó)菱鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)平臺(tái)（海城指數(shù)）作為全國(guó)首個(gè)地區(qū)冠名的菱鎂產(chǎn)業(yè)指數(shù)，正在推進(jìn)采購(gòu)流程，未來(lái)將通過(guò)主流媒體擴(kuò)大影響力。檢測(cè)中心以海城市場(chǎng)局現(xiàn)有設(shè)施為基礎(chǔ)，引入第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，預(yù)計(jì)近期投入使用，將填補(bǔ)本地檢測(cè)能力短板。

院士團(tuán)隊(duì)深度參與為菱鎂產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。雙方已就海城菱鎂產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃編制達(dá)成一致，在“一區(qū)四園” 空間規(guī)劃優(yōu)化上，院士團(tuán)隊(duì)提出16項(xiàng)建議。彭壽院士擬推薦海鎂集團(tuán)高管人選，并牽頭推動(dòng)與中國(guó)菱鎂行業(yè)協(xié)會(huì)三方合辦海城菱鎂大會(huì)。在技術(shù)合作領(lǐng)域，圍繞“相對(duì)真空煉鎂”“超高純鎂制備”等技術(shù)的設(shè)備采購(gòu)與中試安排正加速落地，人才招引工作也將進(jìn)一步優(yōu)化。

在對(duì)外合作方面，海城市與奧鎂集團(tuán)的項(xiàng)目對(duì)接取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。雙方聚焦二氧化碳捕集回收再利用及廢棄物再利用兩大領(lǐng)域，計(jì)劃在海城籌建生產(chǎn)基地。系列合作的推進(jìn)，有望推動(dòng)海城菱鎂產(chǎn)業(yè)向綠色化、高附加值方向躍升，助力海城從“世界級(jí)資源”向“世界級(jí)產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)化。

創(chuàng)新賦能

今年，海城市以“科創(chuàng)強(qiáng)市”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，重點(diǎn)扶持20個(gè)企業(yè)科研課題，精心培育40家科技型中小企業(yè)，為全面振興新突破三年行動(dòng)決戰(zhàn)決勝注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

“多虧發(fā)改局幫助我們填報(bào)，‘生物炭-畜禽糞便高效協(xié)同堆肥及高品質(zhì)炭基有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)’已經(jīng)作為2025年省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃擬立項(xiàng)項(xiàng)目在省科技廳官網(wǎng)上進(jìn)行了公示，明確了我們作為項(xiàng)目主持單位開(kāi)展項(xiàng)目研發(fā)工作?！边|寧恒潤(rùn)農(nóng)業(yè)有限公司技術(shù)總監(jiān)謝陽(yáng)介紹，恒潤(rùn)農(nóng)業(yè)是全國(guó)首家將生物炭作為增效劑應(yīng)用于生物有機(jī)肥等產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，公司自主研發(fā)了多項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)，生產(chǎn)出炭基生物肥料、低溫有機(jī)物料腐熟劑、土壤修復(fù)菌劑等新產(chǎn)品，被授予國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)、遼寧省創(chuàng)新型中小企業(yè)等稱號(hào)。

遼寧恒潤(rùn)農(nóng)業(yè)有限公司是海城市科技創(chuàng)新的一個(gè)縮影。今年，海城市全力做好“六個(gè)十”中的20項(xiàng)重點(diǎn)科研課題實(shí)施、落地和加快推進(jìn)40家重點(diǎn)科技企業(yè)培育。制定了《20項(xiàng)科學(xué)研究課題及扶持政策》和《40家科技型中小企業(yè)及扶持政策》及《智庫(kù)人員管理辦法》。組織召開(kāi)政策宣講會(huì)，幫助企業(yè)精準(zhǔn)掌握政策。同時(shí)，建立了扶持政策工作群，定期開(kāi)展企業(yè)需求征集，建立企業(yè)需求清單，目前征集78項(xiàng)問(wèn)題，已解決26項(xiàng)，正在推進(jìn)解決34項(xiàng)，協(xié)調(diào)其他部門解決18項(xiàng)。

頂層設(shè)計(jì)的完善為科技創(chuàng)新筑牢根基。海城市編制《海城市科技企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃》，從創(chuàng)新投入、能力提升到人才引進(jìn)等6個(gè)維度明確突破方向，為科創(chuàng)工作繪制清晰藍(lán)圖。政策宣講則讓藍(lán)圖落地有了推力，上半年3場(chǎng)專題培訓(xùn)會(huì)覆蓋380家次企業(yè)，從研發(fā)統(tǒng)計(jì)到融資政策再到高企申報(bào)，全方位的指導(dǎo)讓企業(yè)吃下“定心丸”。精華新材等十余家企業(yè)與銀行達(dá)成合作意向，東來(lái)礦業(yè)等5家企業(yè)對(duì)接擔(dān)保公司，融資難題的逐步破解，讓企業(yè)創(chuàng)新腳步更輕快。

創(chuàng)新主體的培育是科創(chuàng)工作的核心抓手。海城市構(gòu)建起系統(tǒng)化培育生態(tài)，對(duì)接高?？蒲匈Y源、招引外埠科技企業(yè)，讓創(chuàng)新力量不斷匯聚。目前，12家企業(yè)申報(bào)今年第一批高新技術(shù)企業(yè)，4家沖擊雛鷹瞪羚企業(yè)，44家完成科技型中小企業(yè)注冊(cè)，這些數(shù)字背后，是海城創(chuàng)新活力的持續(xù)迸發(fā)。

惠企服務(wù)的優(yōu)化讓科創(chuàng)之路更通暢。100余家科技企業(yè)迎來(lái)“面對(duì)面”調(diào)研，78項(xiàng)需求被精準(zhǔn)捕捉，26項(xiàng)已妥善解決，其余正按計(jì)劃推進(jìn)。產(chǎn)學(xué)研合作的深化則架起“智橋”，菱鎂產(chǎn)業(yè)窯爐技術(shù)對(duì)接會(huì)上，遼寧科大等機(jī)構(gòu)的成果與企業(yè)需求碰撞出火花，5個(gè)技術(shù)對(duì)接意向的達(dá)成，讓創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈加速融合。展望下半年，海城科創(chuàng)工作方向更明：培育更多高企與專精特新企業(yè)，建設(shè)各級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，攻關(guān)菱鎂產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。

環(huán)境優(yōu)化

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化為海城發(fā)展不斷注入源源動(dòng)力。企業(yè)辦事更加便捷高效，經(jīng)營(yíng)主體活力充分釋放。

海城市創(chuàng)新“雙信地”工業(yè)用地出讓模式?；凇罢蠡バ?守信”環(huán)境，遼寧青龍劍公司項(xiàng)目1天內(nèi)辦結(jié)原需90天的證件，實(shí)現(xiàn)“成交即發(fā)證、交地即開(kāi)工”。如今在海城，通過(guò)提前發(fā)布供地信息，企業(yè)可簽“雙信協(xié)議”，政企承諾雙向約束。簽約后雙方同步籌備，政府保障凈地等，企業(yè)推進(jìn)立項(xiàng)等，變“接力跑”為“并肩跑”。同時(shí)，強(qiáng)化全流程信用監(jiān)管，倒逼服務(wù)效能提升，以小切口優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

政務(wù)服務(wù)改革的“減法”換來(lái)了群眾滿意度的“加法”。海城市政務(wù)服務(wù)中心通過(guò)窗口整合，市級(jí)窗口數(shù)量從163個(gè)壓減至64個(gè)，縮減60.74%，辦事人員減少46%，單個(gè)窗口業(yè)務(wù)量提升1.8倍。98.51%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，上半年辦件量突破30萬(wàn)件，占鞍山地區(qū)1/3以上?！懊馍昙聪怼闭咦?7家企業(yè)收到558萬(wàn)元惠企資金，電子證照共享覆蓋14個(gè)部門48類，“汽車修配廠辦理”一件事創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在鞍山市推廣。

12345熱線架起民生“連心橋”。23582件訴求辦結(jié)率達(dá)99.95%，滿意率提升至94.89%?！敖毁~、收賬、督賬、銷賬”機(jī)制推動(dòng)41件長(zhǎng)期未辦結(jié)案件化解，1150件緊急訴求實(shí)現(xiàn)“先處置再確權(quán)”。面對(duì)政務(wù)服務(wù)供需差距、數(shù)據(jù)共享壁壘等挑戰(zhàn)，下半年，海城市將持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)辦事更便捷。用大數(shù)據(jù)繪制民生風(fēng)險(xiǎn)圖譜，筑牢基層治理防線，為海城高質(zhì)量發(fā)展注入數(shù)字動(dòng)能。

項(xiàng)目建設(shè)的塔吊林立，是這座城市拔節(jié)生長(zhǎng)的韻律；菱鎂產(chǎn)業(yè)的綠色蝶變，勾勒出傳統(tǒng)工業(yè)涅槃重生的軌跡；科創(chuàng)土壤上萌發(fā)的新芽，正舒展成高質(zhì)量發(fā)展的枝繁葉茂；營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，則為這一切注入了源頭活水。海城市必將以更昂揚(yáng)的姿態(tài)，讓產(chǎn)業(yè)的筋骨更健碩，讓創(chuàng)新的翅膀更堅(jiān)韌，讓民生的底色更溫暖，書(shū)寫(xiě)出更加璀璨的“海城答卷”。