《電力市場計量結(jié)算基本規(guī)則》

體現(xiàn)電力市場效率與公平的制度創(chuàng)新

現(xiàn)代電力市場的本質(zhì)是基于精確的物理交割和價值兌現(xiàn)的復雜經(jīng)濟系統(tǒng)。近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《電力市場計量結(jié)算基本規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），為這一龐大系統(tǒng)的計量數(shù)據(jù)“脈搏”與價值結(jié)算“血液”鋪設(shè)了標準化軌道。其制度突破意義遠非一項市場規(guī)則，而深刻指向市場效率與公平。

01數(shù)據(jù)為基，以高標準數(shù)據(jù)管理保障計量結(jié)算準確可靠

計量數(shù)據(jù)是市場效率基石，決定著電力作為特殊商品在交割中的物理精確性。結(jié)算是電力市場流程的后端環(huán)節(jié)，也是電力市場各環(huán)節(jié)價值實現(xiàn)的最終環(huán)節(jié)，其效率決定市場整體交易成本。尤其是現(xiàn)貨市場運行的地區(qū)，其計量和結(jié)算數(shù)據(jù)具有體量大、來源廣、結(jié)構(gòu)復雜的特點，而計量與結(jié)算數(shù)據(jù)的準確性又恰恰是市場各方最關(guān)注的內(nèi)容。《規(guī)則》為此專門設(shè)置了結(jié)算準備小節(jié)，分門別類地提出了檔案、合同、調(diào)度執(zhí)行、計量、電價政策等各類型結(jié)算所需數(shù)據(jù)，為建立統(tǒng)一規(guī)范的結(jié)算管理奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，也使得市場各方能夠進一步了解結(jié)算數(shù)據(jù)的構(gòu)成與類別。另外，《規(guī)則》還首次從國家層面明確了電力市場計量結(jié)算的度量單位，對規(guī)范電力市場全流程的量、價、費數(shù)據(jù)格式定義了標準。

02流程為軸，以清晰流程節(jié)點促進計量結(jié)算有機協(xié)同

規(guī)范的業(yè)務(wù)流程是計量結(jié)算工作高效開展的基礎(chǔ)，《規(guī)則》明確計算和發(fā)布結(jié)算依據(jù)、電費賬單發(fā)行、電費收付三個環(huán)節(jié)構(gòu)成電力市場結(jié)算，明確了市場經(jīng)營主體、電網(wǎng)企業(yè)、市場運營機構(gòu)在全流程中的權(quán)利義務(wù)邊界。既體現(xiàn)了流程的時序和要求，又明確了各流程節(jié)點責任主體及完成時限要求，促進電力市場整體運營效率提升和公開透明，也為深化建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場夯實基礎(chǔ)。

03時序為先，以精細化管理要求提升計量結(jié)算效率水平

隨著各地電力現(xiàn)貨市場建設(shè)加速推進，市場經(jīng)營主體對及時掌握市場交易執(zhí)行情況、市場價格前后動態(tài)變化情況等要求越來越高，對及時獲得電費以優(yōu)化資金流、提升效益的訴求也越來越高。為此，《規(guī)則》明確了“日清月結(jié)”的基本要求，設(shè)置清晰明確的計量結(jié)算流程環(huán)節(jié)，月度結(jié)算工作時序精確到“日”。主要包括：電力交易機構(gòu)應在每月第8個工作日前出具上月正式結(jié)算依據(jù)，電網(wǎng)企業(yè)應在每月第10個工作日前發(fā)行上月電費賬單，發(fā)電企業(yè)向電網(wǎng)企業(yè)開具發(fā)票5個工作日內(nèi)由電網(wǎng)企業(yè)將當期電費足額支付給發(fā)電企業(yè)。上述要求提高了結(jié)算工作效率，縮減了資金流轉(zhuǎn)周期，提升了電力市場整體運營質(zhì)效。同時，鼓勵條件具備的地區(qū)可以進一步優(yōu)化時序，服務(wù)廣大市場經(jīng)營主體。

04公平為本，以各項切實舉措保障計量結(jié)算公平公正

公平公正是電力市場基本原則，《規(guī)則》多措并舉保障計量結(jié)算的及時、準確和可溯源性，切實維護市場各方權(quán)益?！兑?guī)則》多處體現(xiàn)公平原則，如電網(wǎng)企業(yè)應與市場經(jīng)營主體協(xié)商明確計量裝置安裝位置；不得設(shè)置不平衡資金池，每項結(jié)算項目均需獨立記錄、分類明確疏導并詳細列支。同時，《規(guī)則》提出了追退補和清算的基本概念，明確計量數(shù)據(jù)錯誤或不可用時應消缺、補采或按規(guī)則補全，結(jié)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錯誤或存在爭議時應通過平臺補推，而后在下一結(jié)算周期追退補，有效保障市場經(jīng)營主體的權(quán)益。

05結(jié)語：以制度創(chuàng)新引領(lǐng)電力市場發(fā)展

《規(guī)則》核心在于構(gòu)建與現(xiàn)代電力市場相匹配的“精準價值兌現(xiàn)體系”。它既體現(xiàn)我國電力市場改革路徑對效率與公平的統(tǒng)籌，也展現(xiàn)制度設(shè)計的創(chuàng)新。隨著數(shù)字經(jīng)濟與能源革命深度融合，計量結(jié)算規(guī)則將持續(xù)深化，但其基石作用將日益凸顯——唯有精準計量與可信結(jié)算，才能支撐我國電力市場成為資源高效配置、主體公平競爭、低碳目標可實現(xiàn)的現(xiàn)代化經(jīng)濟引擎。

（華北電力大學 史連軍）

（來源：中國電力報）