近日，遼寧省應(yīng)急管理廳發(fā)布提示函，提示各地督促?；菲髽I(yè)加強(qiáng)非生產(chǎn)性作業(yè)安全管理。

提示函指出，化工企業(yè)非生產(chǎn)性作業(yè)是生產(chǎn)作業(yè)的輔助性活動(dòng)，因?yàn)椴恢苯由婕盎ぎa(chǎn)品的生產(chǎn)工藝，安全管理常常被忽視或弱化。實(shí)際上，化工企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的非生產(chǎn)性作業(yè)安全管理對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)至關(guān)重要。2024年4月3日，葫蘆島市天富凱業(yè)（遼寧）新材料有限公司一外來(lái)作業(yè)人員在進(jìn)行設(shè)備拆除施工作業(yè)時(shí)，在用導(dǎo)鏈對(duì)計(jì)量罐設(shè)備支撐架進(jìn)行吊裝過(guò)程中，被吊裝物撞擊到胸部受傷死亡。2024年8月18日，錦州經(jīng)開(kāi)區(qū)天龍新材料股份有限公司在污水站吸污作業(yè)過(guò)程中，發(fā)生較大中毒和窒息事故，造成3人死亡。2025年6月18日，撫順市昆岡先進(jìn)制造（北京）有限公司撫順?lè)止就馕┕挝贿M(jìn)行墻體抹灰作業(yè)，作業(yè)人員使用貨梯運(yùn)輸腳手架，因貨梯墜落作業(yè)人員被甩至地面，造成1人死亡。2025年7月31日，阜新萬(wàn)事達(dá)化工（集團(tuán)）有限公司在卸鐵管的過(guò)程中纜繩意外松脫，鐵管從車(chē)上脫落致1人死亡。

化工企業(yè)非生產(chǎn)性作業(yè)多屬于臨時(shí)作業(yè)，缺乏有效的作業(yè)程序規(guī)定，加之作業(yè)環(huán)境多變，設(shè)備操作不當(dāng)，施工作業(yè)與生產(chǎn)節(jié)奏沖突，有害物質(zhì)意外釋放，作業(yè)人員不了解生產(chǎn)單位安全特點(diǎn)、不具備應(yīng)有的應(yīng)急處置能力等，作業(yè)過(guò)程往往伴隨較高的安全風(fēng)險(xiǎn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有保障所有從業(yè)人員安全的責(zé)任，包括臨時(shí)聘用人員、承包商人員以及入廠參觀、學(xué)習(xí)、檢查、供應(yīng)商等外來(lái)人員。提示函建議，化工企業(yè)應(yīng)采取以下四項(xiàng)措施加強(qiáng)非生產(chǎn)性作業(yè)安全管理，確保作業(yè)人員安全和作業(yè)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

一是開(kāi)展安全教育。作業(yè)人員入廠前，企業(yè)要對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行入廠安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格發(fā)放入廠證。進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所在基層單位還要對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性現(xiàn)場(chǎng)前安全培訓(xùn)教育和安全交底，告知企業(yè)有關(guān)安全規(guī)定、作業(yè)范圍和安全注意事項(xiàng)。如果進(jìn)入危險(xiǎn)要害區(qū)域作業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)有關(guān)部門(mén)審核合格后辦理審批、登記等入廠手續(xù)，并在接待人員陪同下，方可進(jìn)入危險(xiǎn)要害區(qū)域。

二是評(píng)估履職能力。對(duì)在本企業(yè)從事作業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)的外來(lái)作業(yè)人員，應(yīng)納入本企業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)一管理，開(kāi)展履職能力評(píng)估，對(duì)不能勝任的從業(yè)人員進(jìn)行再培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)考核不合格的應(yīng)及時(shí)調(diào)整崗位。應(yīng)特別防止作業(yè)人員培訓(xùn)教育完成后，臨時(shí)更換實(shí)際作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和實(shí)際作業(yè)人員身體狀況不適合繼續(xù)從事作業(yè)的變化情況，確保每個(gè)參與作業(yè)的人員都掌握安全職責(zé)，具備履職能力。

三是加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。外來(lái)人員實(shí)施作業(yè)前，企業(yè)應(yīng)組織作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)采取措施消除。企業(yè)應(yīng)對(duì)實(shí)施許可管理的作業(yè)活動(dòng)安排監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)具備基本救護(hù)技能和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理能力。對(duì)不需實(shí)施許可管理的作業(yè)活動(dòng)，企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所在基層單位也應(yīng)對(duì)外來(lái)作業(yè)人員的作業(yè)過(guò)程實(shí)施監(jiān)督檢查，加強(qiáng)生產(chǎn)與作業(yè)間的協(xié)調(diào)，及時(shí)糾正制止違章行為。作業(yè)過(guò)程中，作業(yè)人員必須按要求配戴勞動(dòng)防護(hù)用品。作業(yè)完畢，應(yīng)及時(shí)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

四是做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。企業(yè)應(yīng)對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析結(jié)果對(duì)作業(yè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件和緊急情況，制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，建立完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保作業(yè)人員在遇到緊急情況時(shí)能夠迅速、準(zhǔn)確地采取應(yīng)對(duì)措施，杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴(kuò)大。