為持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領域法治營商環(huán)境，積極探索實踐包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，現公布5起不予行政處罰典型案例，通過“以案釋法”，發(fā)揮典型案例示范引導作用。

1.阜新市某有限公司海州區(qū)分公司違反建設項目管理制度案

案情簡介

阜新市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現場檢查發(fā)現阜新市海州區(qū)一廠區(qū)內新建設一個混凝土攪拌站，該混凝土攪拌站安裝180式混凝土攪拌機一套，主體已安裝完成，未投入生產。存在未辦理環(huán)境影響評價文件，擅自投入建設的違法行為。

查處情況

該單位上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價文件法》第二十五條規(guī)定。該單位屬于首次違法，未投入生產，未取得用電手續(xù)，已停止建設，且未對環(huán)境造成影響。依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款，以及《阜新市生態(tài)環(huán)境領域不予處罰事項清單》的具體規(guī)定，阜新市生態(tài)環(huán)境局對其作出不予行政處罰的決定。

2.遼陽某水泥有限公司違反大氣污染防治制度案

案情簡介

遼陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對遼陽某水泥有限公司進行現場檢查時發(fā)現，該企業(yè)在二車間北側露天堆放約90平方米的物料，未采取防塵抑塵措施。存在未對易產生揚塵的物料進行密閉或有效覆蓋措施防治揚塵污染的違法行為。

查處情況

該單位的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款的規(guī)定。該單位違法行為未對周邊外環(huán)境造成嚴重影響，且物料堆放面積不足100平，違法行為較為輕微。依據《遼陽市生態(tài)環(huán)境局 遼陽市司法局關于在生態(tài)環(huán)境領域推行輕微違法行為告知承諾制度的意見（試行）》的具體規(guī)定，執(zhí)法人員現場與該企業(yè)負責人簽訂《生態(tài)環(huán)境輕微違法行為告知承諾書》，并監(jiān)督企業(yè)在5日內完成了整改，因此對該企業(yè)不予行政處罰。

3.朝陽凌源市某廢舊物資有限公司向河道排放廢水案

案情簡介

朝陽市生態(tài)環(huán)境局凌源分局執(zhí)法人員根據信訪投訴對凌源市某廢舊物資有限公司進行檢查。該公司正常生產的情況下,廢水排入循環(huán)水池循環(huán)使用，由于疏于管理未將循環(huán)水池上蓋板及時蓋上，導致雨水進入循環(huán)水池，水池內存水過多，對生產帶來影響，遂將循環(huán)水池內廢水外排。經對該公司排放口和河道斷面進行采樣檢測,結果顯示河道斷面水體符合國家標準，未造成危害后果。

查處情況

該單位的上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十一條第一款的規(guī)定。該單位屬于首次違法，立即改正違法行為，主動拆除水洗設備，且未造成危害后果。依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，朝陽市生態(tài)環(huán)境局對其作出不予行政處罰的決定。

4.盤錦某運維單位未按規(guī)范運營自動監(jiān)控設施案

案情簡介

盤錦市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對盤錦市遼濱經開區(qū)某石油煉制企業(yè)現場檢查，發(fā)現該企業(yè)DA009排放口大氣污染源自動監(jiān)控設施現場工控機煙塵數據與采集儀煙塵數據不一致。經查，該運維單位負責其自動監(jiān)控設施的運行維護工作，運維單位人員在更換數采儀時，誤將煙塵實測濕基值上傳至數采儀及國發(fā)平臺，未按照《固定污染源煙氣（SO?、NOx、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范（HJ75-2017）》上傳標準干基值。

查處情況

該單位的上述行為違反了《遼寧省環(huán)境保護條例》第四十二條第五款的規(guī)定。根據執(zhí)法人員現場調取歷史數據以及執(zhí)法監(jiān)測報告證明DA009大氣排放口未出現煙塵數據超標情況，且應傳數據（2.80mg/m3）及誤傳數據（1.59mg/m3）均遠低于20mg/m3的煙塵排放限值，并及時將上傳數值按照規(guī)范進行修改。依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條，以及《盤錦市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權裁量實施意見》的具體規(guī)定，盤錦市生態(tài)環(huán)境局對其作出不予行政處罰的決定。

5.葫蘆島遼寧某化工有限公司未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告案

案情簡介

葫蘆島市生態(tài)環(huán)境局對全市企業(yè)2023年年度執(zhí)行報告進行質量檢查時發(fā)現，該單位存在未按照排污許可證規(guī)定向審批部門提交排污許可執(zhí)行報告的情況。經查，該單位2023年排污許可執(zhí)行報告年報上報截止時間為2024年1月15日，而該單位排污許可執(zhí)行報告年報的上報時間為2024年5月21日，未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告。

查處情況

該單位上述行為違反了《排污許可管理條例》第二十二條第一款的規(guī)定。該單位屬于首次違法，在責令改正期限內已完成整改。依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款和《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第四十二條第三款，以及《葫蘆島市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰清單》的具體規(guī)定，葫蘆島市生態(tài)環(huán)境局對其作出不予行政處罰的決定。