為深刻汲取近期菱鎂制品行業(yè)安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，全面落實(shí)“廠中廠、園中園”專項(xiàng)整治及特種作業(yè)管理雙向合一集中執(zhí)法行動和菱鎂制品企業(yè)集中整治行動要求，4月29日上午，營口市應(yīng)急管理局在市委黨校組織召開全市菱鎂制品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全管理警示教育培訓(xùn)會。全市三百余家相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及市縣兩級工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管人員參加會議。市應(yīng)急局副局長邱志文出席會議并作工作要求。

案例導(dǎo)向教學(xué)，直擊事故背后管理漏洞；靶向施策開方，破解菱鎂行業(yè)管理難題。針對菱鎂制品企業(yè)高溫煅燒、粉塵涉爆、特種設(shè)備（窯爐、起重機(jī)、壓力容器）等高風(fēng)險工藝環(huán)節(jié)，國家級安全生產(chǎn)專家張新法從安全管理體系構(gòu)建入手，結(jié)合近年來全國菱鎂及同類冶金建材行業(yè)典型事故（如物體打擊、窯爐坍塌、有限空間作業(yè)事故），深入剖析事故背后的管理短板，即部分企業(yè)存在風(fēng)險辨識不全面、特種作業(yè)監(jiān)管缺位、應(yīng)急預(yù)案“紙上談兵”等問題，提出從組織架構(gòu)、制度建設(shè)、技術(shù)保障、人員培訓(xùn)、應(yīng)急管理五個維度構(gòu)建立體化安全管理體系。既有政策高度，又有很強(qiáng)的行業(yè)針對性，為企業(yè)自查、監(jiān)督管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

構(gòu)建“全鏈條”法律責(zé)任體系，明晰違法成本底線；專題解讀“生產(chǎn)安全事故責(zé)任后果”，敲響企業(yè)法律警鐘。市應(yīng)急局法規(guī)科科長孫宇亮以《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》為核心，系統(tǒng)梳理了生產(chǎn)安全事故涉及的行政責(zé)任、刑事責(zé)任、民事責(zé)任三大法律后果，為參會企業(yè)負(fù)責(zé)人上了一堂深刻的安全生產(chǎn)法治課，警示企業(yè)務(wù)必筑牢“紅線意識”，倒逼企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

市應(yīng)急局副局長邱志文作總結(jié)講話，圍繞當(dāng)前開展的“廠中廠、園中園、特種作業(yè)管理雙向合一集中執(zhí)法行動”和“菱鎂制品企業(yè)集中整治行動”，對下一步工作提出三點(diǎn)要求，全面壓實(shí)安全責(zé)任，筑牢行業(yè)安全防線。

一是要擰緊安全“紅線”總開關(guān)，增強(qiáng)抓安全護(hù)穩(wěn)定的思想自覺、政治自覺、行動自覺。安全紅線是不可逾越的生命線，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須深刻汲取近期行業(yè)事故教訓(xùn)，以“隱患就是事故”的危機(jī)感對生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)區(qū)域、安全設(shè)施、安全附件和相關(guān)制度及崗位操作規(guī)程落實(shí)等情況開展全流程自查。各級監(jiān)管人員要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，全力杜絕三違行為，嚴(yán)防同類事故發(fā)生。

二是要扭住問題“底線”牛鼻子，確保安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)效。監(jiān)管部門要統(tǒng)籌“雙向合一”執(zhí)法行動，以“嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”倒逼企業(yè)落實(shí)責(zé)任，推動治本攻堅(jiān)三年行動落實(shí)落地：一方面，突出安全責(zé)任不落實(shí)、特種作業(yè)管理混亂、重大事故隱患長期未整改等問題，實(shí)施“清單式”執(zhí)法檢查；另一方面，推行“執(zhí)法+服務(wù)”雙輪驅(qū)動，在嚴(yán)查嚴(yán)處的同時，組織專家團(tuán)隊(duì)為企業(yè)提供安全管理體系診斷、隱患整改技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助企業(yè)解決“不會查、不會改”難題，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管力度”與“服務(wù)溫度”有機(jī)統(tǒng)一。

三是構(gòu)建長效機(jī)制，政企需“協(xié)同共治、系統(tǒng)性提升”。企業(yè)要以此次整治行動為契機(jī)，將安全管理融入工藝升級、設(shè)備改造全過程，加快推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”技術(shù)改造，同步完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練，既查設(shè)施設(shè)備環(huán)境“硬傷”，更補(bǔ)人為因素“軟肋”，努力把風(fēng)險隱患解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平；各級監(jiān)管人員對專項(xiàng)整治行動開展以來發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”，同時排查新問題，切實(shí)落實(shí)好隱患整改和防范措施，以“零容忍”態(tài)度守牢安全生產(chǎn)底線。