去年12月11日-12日，2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，會(huì)議明確指出，要大力提升抓落實(shí)的效能，充分調(diào)動(dòng)基層積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力。水泥項(xiàng)目投資額大，多為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目建成后如果出現(xiàn)牽涉到多方面問(wèn)題，主管部門(mén)政令改變后又協(xié)調(diào)不力，問(wèn)題遲遲得不到解決，使項(xiàng)目不能正常投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)投資者不能得到投資回報(bào)，對(duì)管理者不利構(gòu)建親清政商關(guān)系，不利健全政府守信踐諾機(jī)制。還會(huì)在一定程度上影響當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、環(huán)境改善以及營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。去年10月10日，河南省公開(kāi)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案。對(duì)違規(guī)新增水泥產(chǎn)能依法整治。整改時(shí)限：2025年12月底前。整改措施：新鄉(xiāng)市：廢止輝縣市、衛(wèi)輝市違規(guī)出臺(tái)的產(chǎn)能置換文件。查驗(yàn)新鄉(xiāng)市環(huán)山環(huán)保科技公司新建5500t/d水泥熟料生產(chǎn)線實(shí)際生產(chǎn)能力，2025年12月底前依法依規(guī)完成超產(chǎn)能問(wèn)題整改。加強(qiáng)日常監(jiān)管，杜絕超產(chǎn)能生產(chǎn)。省工業(yè)和信息化廳：一是監(jiān)督指導(dǎo)新鄉(xiāng)市依法整治違規(guī)新增的水泥熟料產(chǎn)能。二是對(duì)水泥熟料產(chǎn)能置換情況進(jìn)行全覆蓋排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)依法依規(guī)處置。三是嚴(yán)格規(guī)范水泥行業(yè)產(chǎn)能置換審核把關(guān)制度，組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，強(qiáng)化產(chǎn)能置換項(xiàng)目的事前事中事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)企業(yè)擅自新增產(chǎn)能問(wèn)題。

當(dāng)時(shí)，業(yè)內(nèi)曾提出疑問(wèn)，按照2021年5月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室下發(fā)的《生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督察辦法》，被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)根據(jù)督察指出的問(wèn)題，科學(xué)制定整改方案。整改方案應(yīng)當(dāng)拉條掛賬，確?？蓪?shí)施、可檢查、可考核、可問(wèn)責(zé)。截止到現(xiàn)在，《河南省貫徹落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改任務(wù)清單》發(fā)布已經(jīng)快3個(gè)月時(shí)間，仍然未見(jiàn)詳細(xì)的、可行的整改方案。一年之計(jì)在于春！臨近春節(jié)，若農(nóng)歷年前還不能制定出詳細(xì)的方案，沒(méi)有工作計(jì)劃的跟進(jìn)，將對(duì)2025年全年實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)帶來(lái)影響。要求2025年底之前完成整改則很有可能落空。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，把握政策取向，講求時(shí)機(jī)力度，各項(xiàng)工作能早則早、抓緊抓實(shí)，保證足夠力度；針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸制約，推動(dòng)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換；針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的關(guān)切訴求，加強(qiáng)政策支持和優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)；要大力提升抓落實(shí)的效能，充分調(diào)動(dòng)基層積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力。目前，新鄉(xiāng)市環(huán)山環(huán)保科技公司新建5500t/d水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目由于原產(chǎn)能置換方案被廢止，項(xiàng)目硬生生成了不合規(guī)項(xiàng)目，項(xiàng)目無(wú)法驗(yàn)收、無(wú)法辦理生產(chǎn)許可，已較長(zhǎng)時(shí)間處在停產(chǎn)狀態(tài)。從該項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案被廢止至今足有半年了，就這么耗著，項(xiàng)目建成了，又沒(méi)法向前推進(jìn)，處在要死不死，要活不活狀態(tài)，這算不上科學(xué)制定了整改方案，也算不上項(xiàng)目整改有“賬”了吧，更談不上整改的實(shí)施、檢查、考核、問(wèn)責(zé)了。另外，這樣拖著又將冒出新問(wèn)題。用于產(chǎn)能置換的兩條生產(chǎn)線已經(jīng)在1年前不具備恢復(fù)生產(chǎn)的能力，按照產(chǎn)能置換相關(guān)政策，停產(chǎn)超過(guò)兩年的生產(chǎn)線將不能用于產(chǎn)能置換。環(huán)山環(huán)?？萍脊?500t/d生產(chǎn)線，產(chǎn)能置換方案已經(jīng)被廢止，如果再不能協(xié)商制定出新的產(chǎn)能置換方案，要不了多久，待到兩條生產(chǎn)線已停兩年，致使指標(biāo)廢止，這筆置換賬又該如何算？這不，使整改更加復(fù)雜，難度驟增。對(duì)于項(xiàng)目投資建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題，且是與主管部門(mén)有一定程度關(guān)聯(lián)的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要做的是協(xié)調(diào)配合，有效溝通、協(xié)商，及時(shí)反饋，要對(duì)下負(fù)責(zé)，讓投資主體明白如何合規(guī)、存在問(wèn)題如何整改，而不是讓企業(yè)“六神無(wú)主”，更不應(yīng)只讓企業(yè)“背鍋”獨(dú)家承擔(dān)“責(zé)任”。新的一年已經(jīng)開(kāi)始，整改完成目標(biāo)時(shí)間也越來(lái)越緊迫，項(xiàng)目整改問(wèn)題如果遲遲得不到解決，受損害的不只是投資者，還有地方的營(yíng)商環(huán)境。