案例概況

（一）背景摘要

習(xí)近平總書(shū)記指出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。”2024年《政府工作報(bào)告》再次提出加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，“充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升?！?

黑龍江省雞西市是世界優(yōu)質(zhì)石墨主產(chǎn)區(qū)，2014年被中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)命名為“中國(guó)石墨之都”，是黑龍江省首家、全國(guó)第11家國(guó)家級(jí)礦業(yè)名城。石墨累計(jì)探明儲(chǔ)量9.76億噸，居世界前列，50%以上為大鱗片晶質(zhì)石墨，最高品位22%，是全球最大的天然鱗片石墨主產(chǎn)區(qū)。目前，雞西已成為全國(guó)乃至全球石墨產(chǎn)業(yè)集聚度最高的城市，全市年處理礦石能力達(dá)到750萬(wàn)噸，精礦粉產(chǎn)能62萬(wàn)噸，深加工制品產(chǎn)能52萬(wàn)噸，全市石墨精礦粉產(chǎn)量約占全國(guó)的35%。

當(dāng)前，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，石墨產(chǎn)業(yè)給計(jì)量測(cè)試提出了許多新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，迫切需要計(jì)量在測(cè)量精度、測(cè)量方式和測(cè)量數(shù)據(jù)等方面不斷提供更加精準(zhǔn)、更加極端、更加快速的服務(wù)；迫切需要計(jì)量從質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的角度，為其提供“全壽命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈、全溯源鏈”的計(jì)量測(cè)試技術(shù)服務(wù)并開(kāi)展具有前瞻性的研究。在此背景下，雞西市檢驗(yàn)檢測(cè)中心聚焦石墨產(chǎn)業(yè)“測(cè)不了”“測(cè)不全”“測(cè)不準(zhǔn)”等計(jì)量測(cè)試問(wèn)題，析困境之因，求破解之道，向“新”前行、逐“新”而進(jìn)，牢牢把握科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，強(qiáng)化計(jì)量科技創(chuàng)新，賦能石墨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）案例簡(jiǎn)介

雞西市石墨產(chǎn)業(yè)涵蓋蓄能、密封、超硬、傳導(dǎo)、石墨烯等8個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條、25個(gè)類(lèi)別、300余個(gè)規(guī)格。各產(chǎn)業(yè)鏈、各環(huán)節(jié)涉及的計(jì)量測(cè)試數(shù)量多，很多計(jì)量參數(shù)都是復(fù)雜量、多參量、動(dòng)態(tài)量，計(jì)量測(cè)試參數(shù)主要包括：振實(shí)密度、松裝密度、粉末壓實(shí)密度、真密度、固定碳、水分、PH 值、比表面積、篩余量等90余個(gè)。常用計(jì)量器具有：振實(shí)密度測(cè)試儀、松裝密度測(cè)試儀、磁力加熱攪拌器、顯氣孔率容重測(cè)試儀、碳素（石墨）電阻率測(cè)定儀、比表面積及孔徑分析測(cè)試儀、激光粒度測(cè)定儀、X射線衍射儀等100余種測(cè)試儀器。以振實(shí)密度為例，測(cè)量數(shù)據(jù)是衡量球型石墨、石墨類(lèi)負(fù)極材料活性的關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)之一，影響終端電池產(chǎn)品的容量大小，相關(guān)測(cè)試儀器是石墨產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵設(shè)備之一，是保證石墨類(lèi)負(fù)極材料生產(chǎn)和科研的重要儀器。振實(shí)密度指標(biāo)直接影響球型石墨銷(xiāo)售價(jià)格，振實(shí)密度誤差0.01g/，銷(xiāo)售價(jià)格相差（400～500）元/噸，終端產(chǎn)品定位下滑一檔，本案例聚焦石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力計(jì)量測(cè)試需求、測(cè)量技術(shù)難題、量值控制手段缺失等問(wèn)題開(kāi)展計(jì)量技術(shù)科研攻關(guān)，先后起草《振實(shí)密度測(cè)試儀校準(zhǔn)規(guī)范》《松裝密度測(cè)定儀校準(zhǔn)規(guī)范》《磁力加熱攪拌器校準(zhǔn)規(guī)范》等7項(xiàng)計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范及多項(xiàng)科技成果，切實(shí)解決了石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的“測(cè)不了”“測(cè)不全”“測(cè)不準(zhǔn)”等計(jì)量測(cè)試問(wèn)題，有效提升了石墨產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈計(jì)量測(cè)試服務(wù)能力和產(chǎn)品全壽命周期計(jì)量保障能力。

案例具體做法

（一）案例詳情

1.加大科技創(chuàng)新力度，點(diǎn)燃新引擎，為新質(zhì)生產(chǎn)力“增動(dòng)力”。石墨產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵測(cè)試儀器溯源手段的缺失使得石墨產(chǎn)業(yè)計(jì)量結(jié)果的一致性難以保障，直接影響石墨產(chǎn)業(yè)檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠和全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)重制約石墨產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展?？苿?chuàng)團(tuán)隊(duì)積極開(kāi)展石墨產(chǎn)業(yè)急需的計(jì)量測(cè)試新技術(shù)、新理論、新方法研究、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。通過(guò)對(duì)不同生產(chǎn)廠家、不同型號(hào)的測(cè)試儀器進(jìn)行多次驗(yàn)證分析試驗(yàn)，聽(tīng)取并參考相關(guān)單位的技術(shù)專(zhuān)家所反饋的意見(jiàn)和建議，研究了一套科學(xué)的試驗(yàn)方法及試驗(yàn)設(shè)備，使得測(cè)試方法具有經(jīng)濟(jì)性和可操作性。并將相關(guān)測(cè)試方法申請(qǐng)起草制定成為黑龍江省計(jì)量技術(shù)規(guī)范，一年以來(lái)，《振實(shí)密度測(cè)試儀校準(zhǔn)規(guī)范》《磁力加熱攪拌器校準(zhǔn)規(guī)范》《松裝密度測(cè)定儀校準(zhǔn)規(guī)范》《恒溫培養(yǎng)振蕩器校準(zhǔn)規(guī)范》《丁字尺校準(zhǔn)規(guī)范》等7項(xiàng)石墨產(chǎn)業(yè)急需的計(jì)量技術(shù)規(guī)范先后發(fā)布實(shí)施，有效解決了檢驗(yàn)檢測(cè)方法的一致性問(wèn)題，計(jì)量科技創(chuàng)新為引領(lǐng)和促進(jìn)石墨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

2.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育新優(yōu)勢(shì)，為新質(zhì)生產(chǎn)力“添活力”。精準(zhǔn)對(duì)接，“小成果”助力“大發(fā)展”，從制定規(guī)范——制度機(jī)制的軟件保障，到建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)——基礎(chǔ)設(shè)施的硬件支撐，聚焦自主創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)提供有力支撐?！墩駥?shí)密度測(cè)試儀校準(zhǔn)裝置》《松裝密度測(cè)定儀校準(zhǔn)規(guī)范》等科創(chuàng)成果接連涌現(xiàn)，攻克了一個(gè)又一個(gè)“瓶頸”難題。計(jì)量技術(shù)規(guī)范的制定填補(bǔ)了省內(nèi)、國(guó)內(nèi)相關(guān)計(jì)量測(cè)試領(lǐng)域的空白，完善了計(jì)量溯源體系；相關(guān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置的籌建，將大大提高企業(yè)質(zhì)量檢測(cè)水平，有效促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和高質(zhì)量發(fā)展?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化為儀器校準(zhǔn)溯源提供有力技術(shù)依據(jù)，檢測(cè)結(jié)果可為企業(yè)升級(jí)或改造檢驗(yàn)設(shè)備提供數(shù)據(jù)參考，以振實(shí)密度測(cè)試儀校準(zhǔn)規(guī)范發(fā)布實(shí)施為例，每年為企業(yè)挽回因關(guān)鍵儀器測(cè)量數(shù)據(jù)失準(zhǔn)造成的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬(wàn)元。

3.強(qiáng)化科技服務(wù)能力，構(gòu)筑新支點(diǎn)，為新質(zhì)生產(chǎn)力“強(qiáng)內(nèi)力”。深耕細(xì)作，從被動(dòng)“你提我診”到主動(dòng)“把脈開(kāi)方”，積極融入石墨產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，想企業(yè)所想，立足企業(yè)發(fā)展實(shí)際，發(fā)揮好政府相關(guān)職能作用和技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，為企業(yè)提供計(jì)量“一站式”“保姆式”服務(wù)，積極打造石墨質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)精準(zhǔn)計(jì)量打造“精品”計(jì)量服務(wù)品牌。建立計(jì)量問(wèn)診工作機(jī)制、專(zhuān)家聯(lián)系制度、成立專(zhuān)家服務(wù)隊(duì)等方式，解決企業(yè)計(jì)量測(cè)試難題。開(kāi)展應(yīng)用性、創(chuàng)新性、前瞻性研究，不斷提高為企業(yè)服務(wù)的能力、水平、條件，適應(yīng)新時(shí)代新發(fā)展理念，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)石墨產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量水平提升。

（二）具體成效

1.加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善量值傳遞溯源能力。幫助和指導(dǎo)石墨企業(yè)建立完善與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、節(jié)能降耗相適應(yīng)的企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要自主開(kāi)展計(jì)量器具溯源。最大限度縮短為企業(yè)提供計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、測(cè)試的服務(wù)時(shí)限，推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)計(jì)量測(cè)試技術(shù)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。

2.加強(qiáng)科技創(chuàng)新攻關(guān)，提升計(jì)量先行引領(lǐng)能力。針對(duì)前瞻性計(jì)量測(cè)試技術(shù)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性計(jì)量技術(shù)等開(kāi)展科研攻關(guān)，積極努力填補(bǔ)專(zhuān)用測(cè)量方法空白，通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)計(jì)量領(lǐng)域急需的校準(zhǔn)方法或測(cè)試技術(shù)規(guī)范，有效解決計(jì)量測(cè)試方法的一致性問(wèn)題，主持起草的《振實(shí)密度測(cè)試儀校準(zhǔn)規(guī)范》《松裝密度測(cè)定儀校準(zhǔn)規(guī)范》和《磁力加熱攪拌器校準(zhǔn)規(guī)范》等7部黑龍江省地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范，在全省范圍內(nèi)實(shí)施，7部規(guī)范全部取得黑龍江省科技成果證書(shū)。

3.建設(shè)供需服務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)保障能力。研究建立企業(yè)計(jì)量供需對(duì)接平臺(tái)、匯聚計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、高等院校、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方技術(shù)力量，積極打造產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的高水平開(kāi)放式協(xié)同合作平臺(tái)，推動(dòng)計(jì)量測(cè)試服務(wù)與石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相融相長(zhǎng)、耦合共生。努力夯實(shí)并提升石墨產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈計(jì)量測(cè)試服務(wù)能力和產(chǎn)品全壽命周期計(jì)量保障能力。

Q

案例創(chuàng)新點(diǎn)

（一）案例實(shí)施的創(chuàng)新點(diǎn)

1.抓住“科技創(chuàng)新”這一關(guān)鍵變量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。不斷促進(jìn)創(chuàng)新體系優(yōu)化，搭建高水平創(chuàng)新平臺(tái)和實(shí)驗(yàn)基地，持續(xù)推進(jìn)學(xué)科、人才、團(tuán)隊(duì)、科研協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)“有組織科研”，補(bǔ)足基礎(chǔ)研究短板，為生產(chǎn)力增加創(chuàng)新內(nèi)涵。聚焦石墨等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)布局，著力突破技術(shù)難關(guān)，常態(tài)化開(kāi)展“揭榜掛帥”科技攻關(guān)，激發(fā)創(chuàng)新活力。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，及時(shí)將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，促進(jìn)更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)樾沦|(zhì)生產(chǎn)力。

2.擴(kuò)大“人才賦能”，這一最大增量，抓好人才引育管用“全鏈條”。為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的“智力”支撐，積極精準(zhǔn)引進(jìn)“高層次人才”，迭代優(yōu)化人才培育政策，在資源配置、服務(wù)保障等方面優(yōu)先保障，在項(xiàng)目支持、平臺(tái)搭建等方面予以?xún)A斜，著力打造一批想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新的高素質(zhì)科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)聚焦產(chǎn)業(yè)的前沿需求，致力于計(jì)量測(cè)試新技術(shù)、新理論、新方法的研發(fā)、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，不斷填補(bǔ)專(zhuān)用測(cè)量方法的空白。近年來(lái)，團(tuán)隊(duì)還積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)規(guī)范編撰工作，不僅為行業(yè)提供了科學(xué)、統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測(cè)方法，更引領(lǐng)和促進(jìn)了計(jì)量產(chǎn)品質(zhì)量的整體提升。近年來(lái)，團(tuán)隊(duì)的科研成果斐然，發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇，取得實(shí)用型專(zhuān)利20個(gè)，參與制訂黑龍江省石墨地方標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)，起草省級(jí)計(jì)量技術(shù)規(guī)范7部，8項(xiàng)科研成果獲得雞西市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

3.激活“深化改革”這一資源存量，走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“康莊道”。創(chuàng)新不是“獨(dú)角戲”，而是“大合唱”。打破“一畝三分地”思維，向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿??？苿?chuàng)團(tuán)隊(duì)設(shè)立的初衷就是利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，匯聚了計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、高等院校、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方技術(shù)力量，積極打造產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的高水平開(kāi)放式協(xié)同合作平臺(tái)，強(qiáng)化平臺(tái)協(xié)同運(yùn)行工作機(jī)制，加大產(chǎn)學(xué)研用計(jì)量技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)力度，加強(qiáng)企業(yè)急需的計(jì)量測(cè)試新技術(shù)、新理論、新方法研究、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。努力夯實(shí)并提升石墨產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈計(jì)量測(cè)試服務(wù)能力和產(chǎn)品全壽命周期計(jì)量保障能力。

（二）推廣價(jià)值

1.科技創(chuàng)新，為“新質(zhì)生產(chǎn)力”增添新活力。本案例聚焦石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力計(jì)量測(cè)試需求、測(cè)量技術(shù)難題、量值控制手段缺失等問(wèn)題開(kāi)展計(jì)量技術(shù)科研攻關(guān)，通過(guò)編制一系列校準(zhǔn)規(guī)范，填補(bǔ)了省內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的空白，完善了計(jì)量體系。這些規(guī)范的制定和實(shí)施，不僅提高了計(jì)量器具的校準(zhǔn)水平，還促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化發(fā)展。

2.技術(shù)幫扶，為“新質(zhì)生產(chǎn)力”注入新動(dòng)力。本案例充分調(diào)研了石墨產(chǎn)業(yè)、儀器廠家、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等單位，充分了解市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，將技術(shù)幫扶與產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合。為石墨產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的全面開(kāi)花提供廣袤的技術(shù)土壤，高水平編制規(guī)范、高質(zhì)量幫扶產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，形成專(zhuān)業(yè)化強(qiáng)、應(yīng)用場(chǎng)景足、承接效能好的創(chuàng)新平臺(tái)體系。

3.人才聚集，為“新質(zhì)生產(chǎn)力”夯實(shí)新內(nèi)力。打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍。新質(zhì)生產(chǎn)力有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵要素，人才驅(qū)動(dòng)是必要支撐。創(chuàng)新之道，唯在得人。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，歸根結(jié)底要依靠人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其是高質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。

（三）體會(huì)感受

欲致其高，必豐其基；欲茂其末，必深其根。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快高水平科技自立自強(qiáng)。每一次顛覆性的科技革新，都會(huì)帶來(lái)社會(huì)生產(chǎn)力的大解放，我們要牢牢抓住科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，以新質(zhì)生產(chǎn)力開(kāi)辟發(fā)展新賽道、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。