為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部《“十四五”環(huán)境影響評價與排污許可工作實施方案》《關(guān)于加強排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見》和《遼寧省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案（2023—2025年）》等有關(guān)部署，根據(jù)《2024年營口市環(huán)評與排污許可專項監(jiān)督幫扶工作方案》要求，我局組織開展了環(huán)評與排污許可專項監(jiān)督幫扶行動，幫扶過程中發(fā)現(xiàn)，排放標準及限值錯誤是影響排污許可證質(zhì)量的主要問題之一，有的遺漏污染因子導(dǎo)致排放限值缺失，有的排放標準使用錯誤?，F(xiàn)將幫扶中發(fā)現(xiàn)的典型案例公開如下，供工作中舉一反三、借鑒參考。

案例一：未使用正確的行業(yè)排放標準

（一）基本情況。 根據(jù)遼寧**石化有限公司排污許可證填報內(nèi)容，行業(yè)類別不屬于“原油加工及石油制品制造2155”（指從天然原油、人造原油中提煉液態(tài)或氣態(tài)燃料以及石油制品的生產(chǎn)活動），行業(yè)類別應(yīng)屬于“有機化學(xué)原料制造2614”。排污單位行業(yè)類別選取錯誤，導(dǎo)致企業(yè)廢氣、廢水錯誤選取《石油煉制工業(yè)污染物排放標準 》（GB31570-2015），應(yīng)選取《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》（GB 31571-2015）。屬于行業(yè)選取錯誤導(dǎo)致選取錯誤的行業(yè)標準，排放標準使用錯誤。

（二）案例解析。判斷是否應(yīng)使用行業(yè)排放標準時，應(yīng)根據(jù)《生態(tài)環(huán)境標準管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第17號）要求，關(guān)注標準的適用性和優(yōu)先級、行標與綜排的兼容問題。

案例二：遺漏污染因子導(dǎo)致排放限值缺失

（一）基本情況。根據(jù)**藥業(yè)（營口）有限公司排污許可證填報內(nèi)容，行業(yè)類別屬于“中成藥生產(chǎn)274”，排污許可證遺漏廢氣有組織排放污染因子。根據(jù)《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 制藥工業(yè)—中成藥生產(chǎn)》（HJ 1064—2019）和《制藥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 37823—2019），排污單位因遺漏污染因子而導(dǎo)致許可排放限值填報錯誤。

（二）案例解析。應(yīng)按照適用的排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范和污染物排放標準，核實其中是否有該污染物作為許可排放因子的相關(guān)規(guī)定。對于有相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)結(jié)合原輔料、生產(chǎn)工藝、環(huán)評文件等綜合判斷是否會產(chǎn)生該污染物，并據(jù)此確定污染因子。

案例三：遺漏污染因子導(dǎo)致排放限值缺失

（一）基本情況。根據(jù)營口**隔板有限公司排污許可證填報的內(nèi)容，排污單位行業(yè)類別為“玻璃纖維及制品制造（3061)”，依據(jù)《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范工業(yè)爐窯》（HJ1121—2020），廢氣有組織管控污染因子為顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和煙氣黑度等，執(zhí)行《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》(GB9078)，廢氣排放口遺漏煙氣黑度污染因子及其執(zhí)行標準和排放限值，屬于遺漏污染因子導(dǎo)致排放限值缺失。

（二）案例解析。應(yīng)按照適用的排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范和污染物排放標準，核實其中是否有該污染物作為許可排放因子的相關(guān)規(guī)定。對于有相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)結(jié)合原輔料、生產(chǎn)工藝、環(huán)評文件等綜合判斷是否會產(chǎn)生該污染物，并據(jù)此確定污染因子；無相關(guān)規(guī)定的，無需將該污染物識別為許可排放因子。

案例四 企業(yè)行業(yè)類別選取錯誤

一、基本情況。根據(jù)營口**科技有限公司排污許可證填報的內(nèi)容，企業(yè)廢礦物油再生生產(chǎn)過程以廢礦物油為原料，經(jīng)預(yù)處理、減壓蒸餾、溶劑精制，產(chǎn)品為基礎(chǔ)油，行業(yè)類別為“非金屬廢料和碎屑加工處理（422）”，企業(yè)應(yīng)適用的技術(shù)規(guī)范為《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范廢棄資源加工工業(yè)》（HJ1034-2019），企業(yè)行業(yè)類別錯誤填報為“危險廢物治理（7724）”，導(dǎo)致使用了錯誤的核發(fā)技術(shù)規(guī)范，相應(yīng)的許可證填報內(nèi)容錯誤。

二、案例解析。判定是否存在“企業(yè)行業(yè)類別選取錯誤”，應(yīng)結(jié)合排污許可證中的生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品產(chǎn)能、工藝流程圖、原輔材料用量等信息以及重點排污單位名錄，依據(jù)《名錄》進行研判，重點判定是否存在排污許可行業(yè)類別選取錯誤情形。