為強(qiáng)化排污許可證管理，推動(dòng)排污許可提質(zhì)增效，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳常態(tài)化組織開(kāi)展排污許可證質(zhì)量技術(shù)復(fù)核，復(fù)核發(fā)現(xiàn)，排放標(biāo)準(zhǔn)及限值錯(cuò)誤是影響排污許可證質(zhì)量的主要問(wèn)題之一，有的遺漏污染因子導(dǎo)致排放限值缺失，有的排放限值填報(bào)錯(cuò)誤，甚至有的排放標(biāo)準(zhǔn)使用錯(cuò)誤等?，F(xiàn)將復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的典型案例公開(kāi)如下，供工作中舉一反三、借鑒參考。

案例一：遺漏污染因子導(dǎo)致排放限值缺失

（一）基本情況。

鞍山市行政審批局核發(fā)的海城**紙業(yè)有限公司排污許可證，排污單位屬于“機(jī)制紙及紙板制造2221”，依據(jù)《造紙行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》，廠界無(wú)組織管控污染因子為臭氣濃度、硫化氫、氨和顆粒物。廠界遺漏上述污染因子及其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和排放限值，屬于遺漏污染因子導(dǎo)致排放限值缺失。

（二）案例解析。

應(yīng)按照適用的排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，核實(shí)其中是否有該污染物作為許可排放因子的相關(guān)規(guī)定。對(duì)于有相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)結(jié)合原輔料、生產(chǎn)工藝、環(huán)評(píng)文件等綜合判斷是否會(huì)產(chǎn)生該污染物，并據(jù)此確定污染因子；無(wú)相關(guān)規(guī)定的，無(wú)需將該污染物識(shí)別為許可排放因子。

案例二：排放限值填報(bào)錯(cuò)誤

（一）基本情況。

鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局核發(fā)的遼寧**重型機(jī)械股份有限公司排污許可證，排污單位屬于“礦山機(jī)械制造3511”，排污許可證DW001排放口應(yīng)執(zhí)行《遼寧省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB21/1627-2008）。根據(jù)《遼寧省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB21/1627-2008），污染因子石油類間接排放限值應(yīng)為20mg/L，排污許可證錯(cuò)誤填報(bào)為300mg/L，屬于許可排放限值填報(bào)錯(cuò)誤。

（二）案例解析。

許可排放限值應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行有效的國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及其修改單中的排放限值（排放濃度、排放速率、污染物去除效率等）要求進(jìn)行填報(bào)。

案例三：未使用正確的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)

（一）基本情況。大連市生態(tài)環(huán)境局核發(fā)的大連**機(jī)械制造有限公司排污許可證，排污單位屬于“黑色金屬鑄造行業(yè)3391”，其廢氣有組織排放口應(yīng)執(zhí)行《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB39726-2020）。排污許可證DA008至DA012為拋丸和打磨廢氣排放口，顆粒物錯(cuò)誤執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996），屬于排放標(biāo)準(zhǔn)使用錯(cuò)誤。

（二）案例解析。判斷是否應(yīng)使用行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第17號(hào)）要求，關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的適用性和優(yōu)先級(jí)、行標(biāo)與綜排的兼容問(wèn)題。判斷的基本原則是流域（海域）或者區(qū)域型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于綜合型和通用型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，流域（海域）或者區(qū)域型、行業(yè)型或者綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)均未規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行通用型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

案例四：未使用正確的地方排放標(biāo)準(zhǔn)

（一）基本情況。

丹東市生態(tài)環(huán)境局核發(fā)的遼寧**汽車科技有限公司排污許可證，排污單位屬于“黑色金屬鑄造行業(yè)3391”，排污許可證涂裝工序污染物無(wú)組織排放濃度限值錯(cuò)誤執(zhí)行《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB39726-2020），應(yīng)執(zhí)行遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)涂裝工序揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB21/3160-2019），屬于排放標(biāo)準(zhǔn)使用錯(cuò)誤。

（二）案例解析。

判斷是否應(yīng)執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第17號(hào)）要求，關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的適用性以及國(guó)標(biāo)與地標(biāo)的優(yōu)先級(jí)：地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要優(yōu)先于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)使用，地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

案例五：未使用更新后的排放標(biāo)準(zhǔn)

（一）基本情況。

朝陽(yáng)凌源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)核發(fā)的遼寧**新型復(fù)合材料有限公司排污許可證，排污單位屬于“玻璃纖維及制品制造3061”，排污許可證錯(cuò)誤執(zhí)行《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB26453-2011）《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078-1996）等標(biāo)準(zhǔn)。《玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB26453-2022）于2023年1月1日實(shí)施，現(xiàn)有企業(yè)自2024年7月1日起，其大氣污染物排放控制應(yīng)按GB26453-2022的規(guī)定執(zhí)行，不再執(zhí)行《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB26453-2011）《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078-1996）中的相關(guān)規(guī)定，屬于排放標(biāo)準(zhǔn)使用錯(cuò)誤。

（二）案例解析。

在填報(bào)排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)關(guān)注國(guó)家和地方是否有最新制修訂的相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也要關(guān)注新標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)新老企業(yè)的不同實(shí)施時(shí)間以及更新后的污染物濃度排放限值等內(nèi)容。

案例六：使用通知文件作為排放標(biāo)準(zhǔn)

（一）基本情況。

營(yíng)口市生態(tài)環(huán)境局核發(fā)的遼寧**專用車制造有限公司排污許可證，排污單位屬于“汽車車身、掛車制造3660”。排污許可證DA009烘干室排氣筒錯(cuò)誤執(zhí)行了《關(guān)于印發(fā)〈工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2019〕56號(hào)）中顆粒物30mg/Nm3、二氧化硫200mg/Nm3、氮氧化物300mg/Nm3的排放濃度限值，應(yīng)執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）中顆粒物120mg/Nm3、二氧化硫550mg/Nm3、氮氧化物240mg/Nm3的排放濃度限值，屬于排放標(biāo)準(zhǔn)使用錯(cuò)誤。

（二）案例解析。

依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)及部門規(guī)章等要求，排污許可證中許可排放濃度的依據(jù)應(yīng)為污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家或地方印發(fā)實(shí)施的方案、規(guī)范性文件等不能作為確定許可排放濃度的依據(jù)。