陜西為生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任立規(guī)細(xì)化具體標(biāo)準(zhǔn)要求 ，破解責(zé)任層層遞減難題

為解決生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)層層遞減、變相打折等問題，近日，陜西省安委辦出臺《生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），以《陜西省安全生產(chǎn)條例》為基礎(chǔ)，將其中的內(nèi)容細(xì)化明確為可量化、可執(zhí)行、可檢查的具體工作，便于生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)操和監(jiān)管部門開展指導(dǎo)檢查。這項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，是對黨的二十屆三中全會公報中“嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任”要求的有力落實(shí)。

《辦法》共十六章四十八條，從全員崗位責(zé)任、安全管理機(jī)構(gòu)、安全規(guī)章制度、雙重預(yù)防機(jī)制、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全檢查巡查、事故隱患整治、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)舉報、應(yīng)急預(yù)案演練、生產(chǎn)安全事故報告、事故應(yīng)急救援、汲取事故教訓(xùn)等方面，對企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任細(xì)化了具體要求。

在全員崗位責(zé)任方面，《辦法》提出，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、其他相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員等各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，編制全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，并嚴(yán)格落實(shí)和考核?！皬S中廠”“園中園”等多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所出租方主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)整個出租區(qū)域安全生產(chǎn)主體責(zé)任，專職安全管理人員對整個出租區(qū)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，承租方主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)承租區(qū)域安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指派單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員配合出租方落實(shí)承租區(qū)域安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

在安全生產(chǎn)舉報方面，《辦法》明確，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以建立內(nèi)部舉報獎勵機(jī)制，明確報告內(nèi)容、明晰報告途徑、認(rèn)真核查整改、落實(shí)獎勵資金、及時實(shí)施獎勵、加強(qiáng)正向激勵、注重結(jié)果運(yùn)用、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，保證各崗位員工熟悉安全生產(chǎn)舉報獎勵制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以對從業(yè)人員報告的事故隱患以物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合的方式及時進(jìn)行獎勵，鼓勵“小隱患小獎、大隱患大獎”，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎。在事故隱患整治方面，《辦法》提出，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施對安全風(fēng)險實(shí)施分類分級管控，形成安全風(fēng)險全面受控、事故隱患有效治理的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制和運(yùn)行模式；自主開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對照所屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)，將本單位標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范融入安全生產(chǎn)管理體系。《辦法》還對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全檢查巡查的頻次及主要內(nèi)容進(jìn)行明確，要求對排查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患、重大事故隱患限時治理、動態(tài)清零，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。

在事故應(yīng)急救援及汲取事故教訓(xùn)方面，《辦法》要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)編制備案生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，按照有關(guān)規(guī)定邀請第三方組織評估；開展生產(chǎn)安全事故復(fù)盤，分析事故發(fā)生原因，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，制定并落實(shí)防范和整改措施，拍攝事故警示片開展警示教育等。